Dans le cadre de la prochaine campagne liée à l'élection présidentielle de mars 2016 au Bénin
Au fur et à mesure que les jours avancent et que les candidats à l'élection présidentielle de 2016 au Bénin multiplient le contact avec les populations à la base, le mystère se dissipe en ce qui concerne leur projet de société, ce qui permet aux futurs électeurs de se faire une idée de ce à quoi les présidentiables aspirent pour leur bonheur. C'est ainsi que le Journal Le Mutateur présente un aperçu du projet de société de l'un des 34 candidats en lice pour la Marina, Lionel Zinsou, un projet fondé sur le concept du ''Bénin gagnant''.
Marcel Kpogodo
Le BENIN GAGNANT
porte notre ambition collective d’accélérer le développement inclusif de notre
pays.
Ce Programme repose
sur deux grands piliers :
-
L’accélération du développement économique ;
- La cohésion sociale et le développement du capital humain.
La réussite des
actions à engager dans le cadre de ces deux grands piliers nécessite de s’unir
autour d’un socle de valeurs de paix et de fraternité indispensables pour le
développement de notre pays, de son rayonnement régional et international.
La bonne gouvernance
et la modernisation de nos institutions constituent, quant à elles, les
principales conditions de succès des batailles que nous mènerons sur la voie de
l’émergence.
Le BENIN GAGNANT vise à atteindre rapidement des résultats tangibles et
partagés par tous les Béninois.
Le BENIN GAGNANT
vise :
Le BENIN GAGNANT
sera réalisé à travers :
1.
CONDITIONS DE SUCCES : BONNE GOUVERNANCE ET MODERNISATION DES
INSTITUTIONS
Notre grand
combat pour l’accélération de la croissance et l’amélioration des conditions de
vie de nos compatriotes ne peut être gagné que dans le cadre d’une
modernisation de nos institutions et d’une gouvernance irréprochable. Depuis
1990, la Conférence Nationale des Forces Vives de la Nation a jeté les bases
d’une démocratie reconnue en Afrique et dans le monde. Nous avons désormais le
devoir de consolider ces acquis en initiant une révision de notre Constitution,
en rénovant le cadre de fonctionnement de nos partis politiques et en
garantissant la justice pour tous. En outre, nous devons réformer notre
administration centrale et transférer davantage de compétences et de ressources
aux collectivités locales pour assurer un développement harmonieux de notre
territoire.
Les conditions de
succès sont structurées autour de 8 axes majeurs.
1.1
Consolider notre modèle de démocratie
Notre ambition : Une
réforme constitutionnelle et une rénovation du cadre législatif permettant de
consolider nos acquis et de renforcer nos pratiques en matière de démocratie.
Mesures clés :
i.
Réviser dès la 1ère année du mandat la Constitution du
11 décembre 1990 pour une meilleure efficacité et un meilleur équilibre des
pouvoirs des institutions de la République (Présidence de la République, Parlement,
Cour Constitutionnelle, Cour Suprême, Haute Cour de Justice, Conseil Economique
et Social, Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication, etc.) ;
ii.
Créer une Cour des Comptes autonome dotée d’un budget
propre en lieu et place de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême pour un
contrôle effectif de l’exécution des dotations publiques (budget de l’Etat,
budget des entités publiques, etc.) ;
iii.
Constitutionnaliser la Commission Electorale Nationale
Autonome (« CENA ») ;
iv. Renforcer la liberté de la presse en modifiant les règles de nomination du
Président de la Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication (« HAAC
») pour qu’il soit élu par ses pairs (9 Conseillers) ;
iv.
Engager une réforme du Conseil Economique et Social
afin de le doter de nouveaux objectifs, d’un périmètre élargi et d’une plus
grande visibilité.
1.2 Réinventer notre système partisan
Notre ambition : Un
écosystème politique moderne caractérisé par une réduction du nombre de partis
politiques et un financement public direct de leurs activités.
Mesures clés :
i.
Initier une relecture de la loi sur la charte des
partis politiques afin de fixer, en concertation avec les parties prenantes, de
nouvelles règles pour un financement public conséquent des partis. Ce
financement sera basé sur des critères de représentativité et de seuil ;
ii.
Travailler à un accès plus équitable des partis
politiques aux médias publics ;
iii.
Initier un projet de loi contraignant contre la «
transhumance politique ».
1.3
Moderniser notre administration centrale
Notre ambition : Une
administration moderne au service des citoyens et des opérateurs économiques et
portée par des dirigeants aux compétences avérées.
Mesures clés :
i.
Procéder à des appels à candidature pour la cinquantaine
de postes stratégiques du pays ;
ii.
Réformer le Ministère du développement en termes
d’organisation et de compétences lui permettant :
- d’absorber en 3 ans au moins les 2/3 de l’aide accordée au pays au lieu du
niveau actuel (1/3) ;
- de piloter les projets structurants de développement ;
iii. Développer une administration de missions à travers la mise en
place d’agences dotées d’une autonomie financière et de gestion (Agence des
participations de l’Etat, etc.) ;
iv. Accélérer les démarches administratives pour les particuliers et les
professionnels par l’adoption d’une autorisation automatique sauf objection de
l’administration dans un délai raisonnable ;
v. Développer l’administration numérique avec
l’automatisation et la dématérialisation des procédures ;
vi. Améliorer le processus d’organisation des concours administratifs et
en confier temporairement la gestion à des prestataires externes de renommée
nationale ou internationale ;
vii. Développer le recours à des services d’expertise externe (Conseil, Audit,
Juridique, etc.) pour accompagner l’administration dans la conception et la
mise en œuvre des projets ;
viii. Promouvoir la culture de performance au sein de l’ensemble des
administrations.
1.4
Faire de nos communes de véritables leviers de développement
Notre ambition : Un
développement de l’économie du Bénin par un modèle de croissance locale
reposant sur les communes et ouvrant des compétences et des ressources
nouvelles.
Mesures clés :
i.
Doter les communes de compétences et de ressources
nouvelles issues notamment du Budget de l’Etat et du FADEC pour en faire de
véritables leviers de développement. Cette mesure doit permettre aux communes
de prendre en charge des compétences additionnelles telles que la voirie
locale, l’hydraulique rurale, le financement de l’agriculture, etc ;
ii.
Transférer, à un horizon de 5 ans, 15% des ressources
du Budget Général de l’Etat aux communes (soit environ 233 milliards de francs
CFA aujourd’hui) pour améliorer l’efficacité de la politique de développement
local (santé, éducation, accès à l’eau potable, transport, logement, etc.), en
les aidant à renforcer leur capacité d’absorption financière et de bonne
gestion ;
iii.
Doter
les grandes villes de la personnalité juridique et des conditions nécessaires
pour leur permettre de mobiliser des ressources additionnelles sur les marchés
financiers ;
iv.
Orienter les programmes d’investissements publics pour
corriger les inégalités territoriales ;
v.
Actualiser la PONADEC (Politique Nationale de
Décentralisation / Déconcentration) en :
- Promouvant, à travers les 77 communes, un réel développement équilibré basé
sur les potentialités de chaque collectivité locale ;
- Désignant les 6 chefs-lieux des 6 nouveaux départements afin de
désengorger les préfectures actuelles qui gèrent chacune deux départements ;
- Renforçant les Préfets dans leur rôle de représentants de l’Etat, en soutien
aux communes et aux collectivités locales ;
vi. Mettre en place un programme de modernisation des grandes
villes :
a.
A titre d’exemple, pour la capitale, Porto-Novo :
- La construction d’un deuxième pont à l’entrée de la ville ;
- La finalisation de la rocade ;
- Un appui budgétaire de l’Etat pour l’édification de l’hôtel de ville ;
- Le transfert progressif des Institutions de la République ;
b.
A titre d’exemple, pour Cotonou :
- L’assainissement et lutte contre les inondations ;
- La gestion des déchets ;
- La réforme du statut des marchés de Dantokpa, Ganhi et Gbogbanou afin de
permettre leur transfert à la commune de Cotonou ;
c. Réhabiliter les autres villes de taille intermédiaire.
1.5
Garantir la Justice pour tous
Notre ambition : Une
garantie pour chaque Béninois d’avoir accès à une justice indépendante,
efficace et de proximité.
Mesures clés :
i.
Lancer le programme « Justice pour tous » pour
démocratiser l’accès à l’assistance juridique, à l’information et à la
médiation, notamment à travers des Maisons de Justice au niveau des communes ;
ii.
Améliorer la qualité de la formation des professionnels
de la justice, augmenter leurs équipements numériques, leurs moyens d’expertise
et doubler leurs effectifs à horizon 5 ans ;
iii.
Renforcer
la sécurité judiciaire pour les entreprises et mettre en place un Tribunal de
Commerce dès l’année 2016 ;
iv.
Renforcer l’autonomie de la justice par une séparation
entre le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire : le Conseil Supérieur de la
Magistrature (« CSM ») ne sera plus présidé par le Président de la République,
renforcer l’indépendance des magistrats à l’exception de la formation et de la
gestion de la carrière des magistrats du parquet ;
v.
Réaliser la mise en place effective des 14 Tribunaux de
Première Instance prévus par la loi mais actuellement non construits (Adjohoun,
Comè, Malanville, Nikki, Avrankou, Sakété, Dogbo, Bohicon, Covè, Dassa-Zoumé,
Savé, Bembèrèké, Kouandé et Tanguiéta) et mettre à disposition les ressources
financières de fonctionnement nécessaires ;
vi.
Créer des chambres administratives au sein des Tribunaux
de Première Instance et des Tribunaux de Commerce ;
vii.
Créer des « Pôles financiers » spécialisés dans le
contentieux pénal financier et dans la lutte contre les crimes économiques et
délits, avec notamment un personnel spécialement formé pour lutter contre la
corruption ;
viii.
Mettre en œuvre l’évolution du cadre judiciaire de la
Haute Cour de Justice pour rendre plus exécutoires ses décisions.
1.6
Offrir un environnement des affaires sécurisé
Notre ambition : Un
climat des affaires adéquat permettant aux entreprises privées de créer des
emplois et au Bénin de devenir une destination privilégiée de l’investissement
privé régional et international.
Mesures clés :
i.
Engager l’Etat sur le principe de stabilité fiscale et
de non rétroactivité ;
ii.
Accélérer les réformes engagées pour améliorer le
climat des affaires ainsi que la compétitivité et l’attractivité du Bénin à
travers un redressement significatif du classement du pays (gain de 50 places
dans le classement Doing Business de la Banque mondiale à horizon 2019) ;
iii.
Rendre opérationnel l’Agence de Promotion des
Investissements et des Exportations (« APIEX ») et renforcer son rôle dans
l’amélioration du climat des affaires ;
iv.
Accélérer la mise en place
du cadre réglementaire de la gestion des Partenariats
Public-Privé (« PPP ») ;
v.
Prendre des mesures incitatives pour faire du Bénin un
hub de services (logistique, finances, etc.) et favoriser l’installation des
sièges d’entreprises régionaux ;
vi.
Engager, à compter de juillet 2016, une restructuration
profonde du service du cadastre en termes d’informatisation, d’organisation, et
de rapidité de production du titre foncier ;
vii.
Créer
une relation de confiance et de partenariat entre l’administration et le
secteur privé.
1.7 Instaurer un dialogue social apaisé
Notre ambition : Un
climat social calme et apaisé reposant sur un équilibre entre la liberté
d’association et la promotion de la négociation collective.
Mesures clés :
i.
Créer un Haut-Commissariat du Dialogue Social doté
d’une autonomie financière et composé de représentants du patronat, des
travailleurs et du gouvernement pour œuvrer pour un climat social apaisé ;
ii.
Mettre en place, en relation avec les partenaires
sociaux, un système de prévention des crises ;
iii.
Organiser sur une base régulière le suivi du
fonctionnement des comités sectoriels chargés du dialogue social dans tous les
ministères.
1.8
Eradiquer la corruption
Notre ambition : Une
application rigoureuse de l’arsenal juridique existant afin d’obtenir une
baisse significative du niveau de corruption.
Mesures clés :
i.
Rendre opérationnel le Bureau de l’Auditeur Général et
réformer les institutions de contrôle de l’Etat pour accroître leur efficacité
en les dotant de moyens institutionnels, humains et matériels conséquents ;
ii.
Assurer l’autonomie financière de l’Autorité Nationale
de Lutte contre la Corruption (« ANLC ») et la doter d’un pouvoir
d’investigation plus poussé ;
iii.
Renforcer les moyens d’intervention de la brigade
économique et financière afin de garantir l’application effective des sanctions
prévues ;
iv.
Accélérer et finaliser la dématérialisation d’ici 3 ans
des procédures administratives, fiscales et douanières afin de réduire les
marges de fraude et de corruption.
2.
ACCELERATION DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
L’accélération du
développement économique vise une rupture dans la dynamique de croissance
économique du Bénin pour accroître la création de richesses, éradiquer la
pauvreté, créer un vivier d’emplois massifs et mettre définitivement le Bénin
sur la rampe de l’Emergence.
Ce pilier s’appuie à la fois sur les secteurs endogènes de l’économie béninoise
et l’identification des domaines orientés vers l’export et l’attraction
d’investissements directs étrangers.
L’accélération du développement économique vise aussi à résorber le déficit de
notre balance commerciale et à améliorer notre intégration économique
régionale.
La mise en œuvre des projets et réformes amorcera une dynamique de croissance
inclusive qui offrira au Bénin une place de choix dans l’Afrique de 2030.
L’accélération de
notre développement économique sera structurée autour de 10 axes majeurs.
2.1
Un monde rural modernisé pour accélérer la croissance (agriculture,
élevage, pêche et artisanat)
Notre ambition : Une
modernisation des secteurs traditionnels (agriculture, élevage, pêche et
artisanat) comme vecteurs clés de développement économique et social à travers
la création d’emplois locaux, la couverture de nos besoins alimentaires et le
renforcement de nos exportations.
Mesures clés :
Agriculture
i. Créer des fermes villageoises (mécanisation, irrigation/maîtrise
de l’eau, etc.) ;
ii. Créer des exploitations agricoles axées sur des filières à haut
potentiel d’exportations (anacarde, huile de palme, ananas, etc.) ;
iii. Accélérer l’exploitation des terres agricoles en produisant une
carte nationale de la fertilité des terres et en mettant en œuvre une politique
de promotion agricole basée sur les 8 zones agro-écologiques dès septembre 2016
;
iv. Renforcer les politiques de sécurisation de l’accès et de la transmission
du foncier pour encourager les logiques d’investissement ;
v. Augmenter le Fonds de Développement Agricole et du Micro-crédit rural
du Fonds National de Microfinance (« FNM ») pour le faire passer de 4 à 50
Milliards en 5 ans ;
vi. Créer une banque de crédit agricole afin d’accompagner le financement
en capital et en dette des producteurs agricoles ;
vii. Créer des emplois ruraux non agricoles en rendant disponible l’énergie,
l’eau et les technologies numériques (transformation et conditionnement,
maintenance, transports et commerce, services, etc.) ;
viii. Créer une centrale d’achat et de vente de produits agricoles dotée d’une
gestion transparente pour mutualiser les coûts.
Elevage
i.
Intensifier et accroître la production de petits
ruminants en vue d’une meilleure production de viande et de lait ;
ii.
Accélérer l’intégration Agriculture-Elevage ;
iii.
Développer la pratique de la stabulation ;
iv.
Promouvoir l’insémination artificielle et la couverture
vaccinale ;
v.
Développer et entretenir les points d’eau dans les
couloirs de transhumance.
Pêche
i.
Structurer la filière et accompagner les acteurs de la
pêche ;
ii.
Assurer une meilleure gestion des réserves clés pour le
renforcement de l’empoissonnement ;
iii.
Soutenir la création de fermes aquacoles modernes pour
accroître les niveaux de production ;
iv.
Développer des filières de formation technique et
professionnelle pour les acteurs du secteur.
Artisanat
i.
Mettre en place des centres artisanaux dédiés
(infrastructures, équipements, formation, normes, etc.) pour le développement
des filières clefs de l’artisanat ;
ii.
Accompagner les travailleurs informels pour un accès à
la protection sociale et au crédit ;
iii.
Soutenir les artisans pour leur rayonnement à
l’international (expositions, foires, etc.).
2.2
Vers un Bénin industriel et Hub de services
Notre ambition : Un
processus d’industrialisation pérenne dans une logique de renforcement de la
valeur ajoutée des produits du secteur primaire, de développement de
l’industrie des services et de création massive d’emplois formels.
Mesures clés :
i.
Faire du Bénin un hub de services pour attirer les
sièges régionaux des entreprises, avec la création de parcs de bureaux et
d’infrastructures d’accueil de haut niveau ;
ii.
Créer des pôles de transformation agroalimentaire avec
des vocations définies
(anacarde, huiles de palme, ananas, produits laitiers, etc.) ;
iii.
Eriger des pôles industriels intégrés et dédiés à la
transformation à plus haute valeur ajoutée des produits de la mer ;
iv.
Développer des filières domestiques de matériaux de
construction (briques, céramiques, etc.) ;
v.
Relancer et moderniser l’industrie textile ;
vi.
Finaliser l’aménagement de 50 hectares de zone
industrielle en partenariat avec le secteur privé.
2.3
Améliorer notre cadre de vie
Notre ambition : Le
développement d’un cadre de vie harmonieux permettant à chaque béninois
d’accéder à la propriété à travers la construction massive de logements
sociaux, et la facilitation de l’accès au crédit immobilier. L’amélioration de
la propreté et de l’aménagement des villes ainsi que la mobilité urbaine par le
développement des transports de masse modernes.
Mesures clés :
i.
Relancer une offre massive de logements sociaux grâce à
des partenariats public-privé (sur la base des modèles « low cost ») ;
ii.
Créer 2 à 3 nouveaux pôles de développement urbains ;
iii.
Faciliter l’accès au crédit immobilier pour les ménages
;
iv.
Développer de nouvelles industries des matériaux de
construction locaux (import-substitution) ;
v.
Promouvoir les services de transports fluviaux et
lagunaires ;
vi.
Créer une régie nationale des transports urbains ;
vii.
Lancer un programme de modernisation des villes en
collaboration avec les municipalités et en cohérence avec la politique de
décentralisation.
2.4
Une Energie abondante, à bon prix et accessible
Notre ambition :
L’augmentation significative de la production énergétique, à coût compétitif,
pour accompagner les ambitions de développement du Bénin ; la réduction de la
dépendance énergétique, la promotion du développement des énergies
renouvelables et l’amélioration significative de l’accès à l’électricité.
Mesures clés :
i.
Mettre en service à l’horizon 2021 des centrales
électriques nouvelles d’une capacité globale additionnelle de 1 000 MW dont 35%
d’énergies renouvelables ;
ii.
Mettre à niveau le réseau de transport et distribution
;
iii.
Accompagner les particuliers et ménages (normes,
incitations) pour une meilleure gestion / maîtrise de la consommation
d’électricité ;
iv.
Structurer le marché des hydrocarbures.
2.5
Exploiter la locomotive nigériane pour tirer le développement du Bénin
Notre ambition : Une
transformation profonde du partenariat avec le Nigéria comme principal moteur
de notre développement économique.
Mesures clés :
i.
Repenser et renforcer le comité mixte Bénino-Nigérian
de coopération bilatérale avant la fin de l’année 2016 ;
ii.
Développer la plateforme Béninoise comme maillon clé du
corridor Lagos – Cotonou - Lomé –Accra-Abidjan ;
iii.
Réussir un ou deux paris industriels (industrie
automobile, électronique, etc.) en synergie avec le tissu industriel du Nigéria
;
iv.
Développer des formations bilingues, professionnelles
et supérieures en partenariat avec le Nigéria ;
v.
Approfondir les accords de libre-échange ;
vi.
Développer les complémentarités économiques.
2.6
Valoriser notre patrimoine culturel
Notre ambition : Une
valorisation de notre patrimoine historique, culturel et naturel pour une
meilleure visibilité internationale de notre pays et pour le développement du
tourisme.
Mesures clés :
i.
Poursuivre et accélérer la réfection et la
réhabilitation des différents palais royaux et sites touristiques ;
ii.
Transformer le Fonds d’Aide à la Culture en un fonds
spécifique de micro-crédit de soutien à l’artisanat et la culture ;
iii.
Démarrer et achever les travaux de construction du
Théâtre du Bénin ;
iv.
Construire une grande bibliothèque virtuelle des arts
et des cultures du Bénin, en partenariat avec des acteurs internationaux de
référence ;
v.
Mettre en place 2 nouvelles zones touristiques
intégrées et ciblées autour de segments clairs (balnéaire, histoire &
culture, affaires, éco-tourisme, etc.) ;
vi.
Accélérer les travaux de construction et de
viabilisation de la route des pêches ;
vii.
Faciliter l’accès aux frontières pour la promotion du
tourisme (visa disponible à l’arrivée, etc.) ;
viii.
Renforcer la connectivité aérienne.
2.7
Développer des infrastructures de classe internationale
Notre ambition : La
mise en place d’infrastructures modernes et performantes pour soutenir les
acteurs économiques et faire du Bénin un hub logistique compétitif.
Mesures clés :
i.
Infrastructures routières : Construire plus de 2 500 km
de routes bitumées sur l’étendue du territoire, notamment la rocade de Porto-Novo,
la voie de contournement nord de Cotonou, le deuxième pont de Porto-Novo ;
ii.
Infrastructures
portuaires :
- Moderniser le Port de Cotonou dans un délai de 3 ans et poursuivre les
réformes portuaires ;
- Construire le port en eau profonde (Sèmè-Kpoji) ;
- Construire 4 ports secs (Parakou, Allada, Bohicon et Tori) ;
iii. Réhabiliter et moderniser le chemin de fer
Cotonou-Niamey ;
iv. Construire des plateformes logistiques (entrepôts, quais,
parkings, services d’expédition, etc.) pour le transport interne et le transit
vers les pays frontaliers ;
v. Construire un marché de gros et demi-gros à vocation
régionale.
2.8
Développer l’économie numérique
Notre ambition : Une
économie numérique comme moteur de croissance, de développement social et de
réduction des inégalités territoriales.
Mesures clés :
i.
Poursuivre les réformes en cours et mettre en place un
cadre favorable à l’investissement, la saine concurrence et l’économie
numérique ;
ii.
Moderniser les infrastructures pour l’internet haut
débit, faciliter l’accès à l’internet fixe et mobile (lancement de la 4G, la
fibre optique, etc.) ;
iii.
Déployer la Télévision Numérique Terrestre (TNT)
favorisant le Télé-enseignement, le Télé achat, la Télé médecine, etc. ;
iv.
Développer une administration électronique pour
simplifier la vie des citoyens avec les déclarations, les téléchargements et
paiements en ligne ;
v.
Dématérialiser et automatiser les processus
administratifs, développer l’archivage électronique, etc. ;
vi.
Créer des zones numériques dédiées (bureaux et
connectivité) destinées aux entreprises du secteur des technologiques.
2.9
Promouvoir des champions nationaux
Notre ambition : La
création des conditions de l’émergence d’entreprises nationales fortes sur les
secteurs stratégiques de l’économie offrant des produits et services aux normes
internationales et capables de prolonger les politiques économiques de l’Etat.
Mesures clés :
i.
Promouvoir le développement de champions nationaux dans
les secteurs stratégiques de l’économie porteurs de croissance et d’emplois
(BTP, industries de transformation, TIC, services financiers, importation des
voitures d’occasion, etc.) ;
ii.
Mettre en place un dispositif réglementaire
permettant de réserver une partie de la commande publique aux PME/PMI locales ;
iii.
Favoriser la rétention de richesses sur certains
investissements stratégiques ;
iv.
Promouvoir le « made in Benin » à travers la mise en
valeur des produits locaux et la promotion du « consommer local ».
2.10
Mobiliser des ressources financières inédites
Notre ambition : La
promotion et le développement d’un système de financement innovant, adapté et
inclusif ; la préservation de la stabilité macro-économique pour favoriser
l’investissement.
Mesures clés :
i.
Créer un fonds souverain de 400 milliards FCFA alimenté
par des actifs publics mobilisables permettant d’accompagner les
investissements en capital dans les grands projets publics et privés ;
ii.
Promouvoir des mécanismes innovants de financement
(financement participatif, caisse de dépôts et de consignation, fonds de
pension, etc.) en vue d’assurer une forte mobilisation et une plus grande
sécurisation de l’épargne populaire, le financement de logements sociaux, etc.)
;
iii.
Favoriser
la création des banques spécialisées pour le financement des activités des PME
et des PMI ;
iv.
Elargir l’assiette fiscale pour la mobilisation
des ressources propres nécessaires au financement du développement ;
v.
Créer le cadre réglementaire pour la mise en œuvre du
financement participatif (crowdfunding) notamment pour faciliter
l’investissement ;
vi.
Attirer
les flux d’investissements directs étrangers (IDE) à travers notamment la mise
en place de tribunaux de commerce, l’opérationnalisation de l’APIEX et des
mesures fiscales incitatives pour les investisseurs ;
vii.
Poursuivre et soutenir l’assainissement du secteur
financier (banques et institutions de microfinance) à travers le respect des
normes et exigences réglementaires, de contrôle et de supervision ;
viii.
Promouvoir
des initiatives utilisant les nouvelles technologies et visant à accélérer
l’inclusion financière des populations.
3.
COHESION SOCIALE ET DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN
A travers ce pilier,
il s’agit d’asseoir le caractère inclusif de la croissance générée qui devra se
traduire par un accès plus large aux services socio-économiques pour le plus
grand nombre possible de personnes.
En effet, les retombées de la croissance économique permettront de renforcer
l’offre de services sociaux de base et d’assurer la protection sociale et
l’autonomisation des groupes vulnérables. Ainsi, la dynamique «BENIN
GAGNANT» engendrera des effets bénéfiques sur la cohésion sociale et
favorisera l’équité face aux opportunités économiques.
Le 2e pilier de notre projet de société est articulé autour de 6 axes majeurs.
3.1
Réinventer notre système éducatif
Notre ambition : La
réhabilitation en profondeur de notre système éducatif en vue d’offrir à notre
jeunesse une formation de qualité ; l’élargissement de l’accès à une éducation
adaptée aux besoins de notre économie.
Mesures clés :
i.
Généraliser les cantines scolaires et améliorer leur
fonctionnement. Cet effort de solidarité s’élèvera à environ 48 milliards de
FCFA par an ;
ii.
Accélérer la mise en œuvre du décret portant statut
particulier des enseignants de la maternelle, du primaire et du secondaire en
vue d’un renforcement de la qualité et du nombre d’enseignants ; et en
parallèle, poursuivre et améliorer les mesures de gratuité en cours ;
iii.
Poursuivre
la construction, la réhabilitation et l’équipement des écoles, des universités
et centres de formation ;
iv.
Soutenir les établissements privés par des subventions
directes et/ou des mesures de défiscalisation ;
v.
Concevoir des programmes d’enseignement
qui répondent aux exigences et besoins de notre pays ;
vi.
Renforcer l’offre de formation technique et
professionnelle afin de mieux répondre aux besoins du marché de l’emploi ainsi
que la formation continue des enseignants.
3.2
Un accès universel à l’électricité et à l’eau potable
Notre ambition :
L’accès à l’eau potable et à l’électricité comme un droit fondamental.
Mesures clés :
i.
Poursuivre le programme « Lumière pour Tous » en vue
d’équiper les familles en lampes solaires ; cette mesure impliquera un gain de
pouvoir d’achat de 8 000 FCFA par mois et par famille ;
ii.
Atteindre un taux d’électrification rurale de 30% à
l’horizon 2021, en s’appuyant notamment sur les systèmes d'énergie renouvelable
;
iii.
Réaliser des systèmes d’Hydraulique Villageoise
Améliorée sur toute l'étendue du territoire ;
iv.
Renforcer la gestion et la gouvernance du secteur de
l’eau et de l’électricité pour en assurer la stabilité financière.
3.3 Le sport
comme vecteur de développement humain, social et économique
Notre ambition : Une
redéfinition des ambitions du Bénin dans le sport. Un renforcement des
fédérations et une vulgarisation ambitieuse et harmonieuse des disciplines
sportives.
Mesures clés :
i.
Définir une nouvelle politique pour le développement du
sport au Bénin ;
ii.
Réorganiser et appuyer les fédérations sportives ;
iii.
Lancer un programme de création et de mise à
niveau des infrastructures sportives en dotant chaque commune d’un complexe
sportif léger ;
iv.
Développer les compétitions nationales et relancer les
championnats par discipline ;
v.
Développer un partenariat public-privé pour la
promotion du sport.
3.4
Un effort de solidarité en faveur des populations les plus modestes
Notre ambition : Un
appui aux plus démunis à travers une aide sociale permettant de lutter
concrètement contre la faim, de maintenir les enfants en scolarité et briser le
cycle vicieux de la pauvreté chronique.
Mesures clés :
i.
Renforcer la solidarité nationale via des transferts
sociaux de 100 000 FCFA par an aux 100 000 familles béninoises vivant dans
l’extrême pauvreté ;
ii.
Assurer l’accès gratuit aux soins de santé ;
iii.
Financer des actions génératrices de revenus pour les
mères des familles démunies à travers le micro-crédit ;
iv.
Faciliter la rénovation du parc de Zémidjans,
accompagner les acteurs pour mieux structurer leur activité, accéder à la
protection sociale, à la micro-assurance et au micro-financement.
3.5
Un système de santé accessible à tous
Notre ambition : Un
accès à des soins de qualité dans un centre de santé pour chaque Béninois,
quels que soient sa ville, son quartier ou son village et quel que soit son
niveau de vie.
Mesures clés :
i.
Continuer à améliorer l’offre et la qualité des services
de santé en construisant, réhabilitant et équipant une centaine de postes de
santé en milieu rural ;
ii.
Construire 2 nouveaux hôpitaux généraux de référence ;
iii.
Généraliser le Régime d’Assurance Maladie Universelle
(RAMU) ;
iv.
Renforcer la gouvernance du secteur de la santé pour un
meilleur contrôle des services de santé et une reddition des comptes à tous les
niveaux ;
v.
Renforcer le système d’alerte précoce sanitaire ;
vi.
Lutter contre la distribution de faux médicaments et
promouvoir la formation continue des pharmaciens et des médecins.
3.6
Mettre les Jeunes et les Femmes au cœur de notre action
Notre ambition : Une
meilleure préparation des jeunes au monde de l’emploi en adaptant leur
formation aux besoins de l’économie afin de réduire significativement le taux
de chômage.
La mise en place d’une politique sociale permettant d’augmenter de façon
directe, immédiate et systématique le pouvoir d’achat des femmes et des
familles.
Mesures clés :
Pour les Jeunes :
i.
Accroître les moyens du Fonds National de Promotion de
l’Entreprise et de l’Emploi des Jeunes (« FNPEEJ ») et l’implanter dans les
départements pour qu’il puisse investir directement dans les entreprises des
jeunes entrepreneurs en capital et en dette ;
ii.
Accompagner pendant trois ans l’insertion
professionnelle des jeunes par un appui budgétaire aux entreprises et par une
prise en charge par l’Etat d’une partie du coût du travail de l’entreprise ;
iii.
Initier la création d’incubateurs pour l’accompagnement
des jeunes entrepreneurs et renforcer les structures d’appui à
l’entreprenariat, notamment en matière d’appui-conseil et de financement ;
iv.
Renforcer l’employabilité des jeunes par l’accélération
du transfert des nouvelles technologies dans l’enseignement ;
v.
Adapter la formation au marché de l’emploi en:
- développant des formations universitaires pratiques et pragmatiques pour
satisfaire les besoins de nos entreprises ;
- conduisant des formations de mise à niveau des professionnels dans le secteur
de l’artisanat et de l’industrie, susceptibles d’accompagner les jeunes, en
accord avec la politique de promotion du secteur privé ;
- initiant des politiques incitatives d’orientation vers les branches
scientifiques.
Pour les Femmes :
i.
Renforcer le programme de microcrédit en direction des
femmes ;
ii.
Soutenir l'autonomisation des femmes notamment à
travers des programmes d’appui en matière d’entreprenariat, et d’accès à la
propriété ;
iii.
Développer le Régime d’Assurance Maladie Universelle (RAMU)
en favorisant notamment un accès plus large aux interventions efficaces pour
améliorer la santé de la mère, du nouveau-né et de l’enfant ;
iv.
Promouvoir la parité dans la représentation nationale
et dans les entreprises ;
v.
Promouvoir les programmes d'alphabétisation des femmes
;
vi.
Assurer la scolarisation systématique des filles.
4. SOCLE DE LA REUSSITE : PAIX, RAYONNEMENT REGIONAL
ET INTERNATIONAL
De par sa position
géographique, notre pays constitue un carrefour incontournable en Afrique de
l’Ouest, à la jonction entre la première économie du continent (le Nigéria) et
une zone économique et monétaire solide (l’UEMOA). Cet atout doit faire de
notre pays la locomotive de la convergence économique et politique au sein de
la CEDEAO et nous donne les bases d’un rayonnement international, auquel nous
devons par ailleurs associer notre diaspora. Cependant, notre région est
confrontée à des défis sécuritaires auxquels nous devons faire face.
Le socle de réussite
de notre projet de société est structuré autour de 3 axes majeurs.
4.1
Renforcer la sécurité intérieure et la défense
Notre ambition : Un
renforcement et un redéploiement des forces de défense et de sécurité.
Mesures clés :
i.
Renforcer la sécurité dans les lieux publics sensibles
et les postes frontaliers ;
ii.
Moderniser les équipements pour un maillage sécuritaire
plus efficace des zones frontalières (terre, mer et air) ;
iii.
Renforcer les moyens de la police et de la gendarmerie
;
iv.
Déployer le corps des pompiers dans l’ensemble des
grandes villes ;
v.
Revaloriser la rémunération des corps militaires et
paramilitaires et activer le fonds de prévoyance militaire prévu dans la loi
portant statut général des personnels militaires des Forces Armées Béninoises
(« FAB ») ;
vi.
Développer l’utilisation de la télésurveillance et
renforcer l’efficacité des renseignements généraux ;
vii.
Renforcer la lutte contre la cybercriminalité.
4.2
Impulser une nouvelle diplomatie économique
Notre ambition : Un
positionnement du Bénin comme acteur majeur de la scène régionale et
internationale.
Mesures clés :
i.
Faire du Bénin la locomotive de la convergence
économique et politique au sein de la CEDEAO (infrastructures, politique
monétaire, harmonisation des normes communautaires, etc.) ;
ii.
Initier une politique de diplomatie économique en
associant systématiquement des chefs d’entreprises, en collaboration avec le
patronat et la Chambre de Commerce, aux délégations présidentielles et
ministérielles ;
iii.
Encourager et appuyer la candidature des Béninois dans
les institutions africaines et internationales ;
iv.
Rationaliser la carte diplomatique afin d’optimiser les
moyens de notre présence internationale.
4.3
Mobiliser la diaspora au service de notre développement
Notre ambition : Une
mobilisation du capital humain considérable que représente la diaspora
béninoise au service des objectifs de développement de notre pays.
Mesures clés :
i.
Intégrer dans la révision constitutionnelle l’élection
de députés de la diaspora ;
ii.
Mettre en place une exonération totale d’impôts sur les
revenus pendant les trois premières années de réinstallation au Bénin ;
iii.
Mettre en œuvre une politique d’incitation à la
mobilisation de l’épargne de la diaspora ;
iv.
Créer une base de données des compétences des Béninois
de l’extérieur à destination des investisseurs étrangers, des entreprises
locales et de l’administration ;
v.
Coordonner et capitaliser sur l’expérience de la
diaspora exerçant dans des secteurs clés pour offrir des opportunités à nos
compatriotes au Bénin (partenariats dans les domaines comme
l’enseignement, la santé, la médecine, l’agronomie).
Lionel
ZINSOU
